Tikslinės nulinės emisijos transporto priemonių (ZEV) nuomos programos, paprastai žinomos kaip „socialinė nuomos“, vis dažniau yra diskusijų apie tai, kaip padaryti švarų transportą prieinamesnį ir teisingesnį.
Idėja yra ta, kad svarstant socialinius elementus, tokius kaip pajamų lygis ir važiavimo atstumas, vyriausybės parama gali padėti sumažinti mėnesinius nuomos mokesčius ir padaryti ZEV prieinamesnius tiems, kurie kitaip gali jų nesugebėti sau leisti.
Čia aš pabrėžsiu dvi socialinės nuomos programas – vieną Prancūzijoje ir kitoje Vašingtono valstijoje JAV – ir tada ištirsiu, ką dar gali atsižvelgti politikos formuotojai kurdami tokias programas.
Prancūzijos socialinės nuomos iniciatyva, taikoma tiek naujiems, tiek naudotų automobiliams ir veikė nuo 2024 m. Sausio mėn. Iki 2024 m. Vasario vidurio. Vašingtono valstijoje programa taip pat buvo skirta naujiems ir naudojamiems automobiliams ir veikė nuo 2024 m. Rugpjūčio mėn. Iki 2024 m. Spalio mėn.
Prancūzijoje naudos gavėjai turėjo būti priemiestiniai, naudodamiesi savo asmenine transporto priemone, o atstumas tarp jų namų ir darbo vietos turėjo būti didesnis nei 15 km, arba jų vairavimas, susijęs su darbu, turėjo būti daugiau nei 8000 km per metus.
Programa Prancūzijoje sukėlė didelį susidomėjimą, pateikiant 90 000 paraiškų. Galų gale buvo patvirtintos 50 000 užsakymų akumuliatoriaus elektrinės transporto priemonės (BEV) ir lėšos buvo išnaudotos per 6 savaites nuo programos paleidimo.
Pirmųjų 25 000 naudos gavėjų analizė, remiantis duomenimis, turimais nuo 2025 m. Birželio mėn. Taip pat atkreipkite dėmesį, kad du trečdaliai šių asmenų pateko į nuo vieno iki keturių decilų, kurie sudaro mažiausias pajamų grupes tarp tinkamų.
Be to, pirmoji įvertintų naudos gavėjų pusė buvo ypač jaunesnė – vidutiniškai 40 metų, palyginti su naujais BEV pirkėjais Prancūzijoje, vidutiniškai 49 metų ir visų automobilių pirkėjams vidutiniškai 54 metų.
Duomenys rodo, kad Prancūzijoje, kai asmenims pasiekia 40 metų, jų vidutinis pragyvenimo lygis – apskaičiuotas padalijant namų ūkio disponuojamas pajamas iš namų ūkio narių skaičiaus – BEGINS žymiai padidėja ir 55–64 metų amžiaus.
Antrasis socialinės nuomos programos leidimas numatytas išleisti 2025 m. Rugsėjo mėn. Su modifikacijomis pagal dotacijos sumą, biudžetą ir tai, kaip bus finansuojama schema.
1 paveikslas. BEV nuomos programos naudos gavėjų demografija Prancūzijojepateikė Pajamų grupė (TOP) ir amžiaus grupė (apačia)
1 lentelė. Išsami informacija apie Socialinė nuomos mokestis Schemas Prancūzijoje ir Vašingtono valstijoje
Europos automobilių pramonės pramonės veiksmų planas siūlo įgyvendinti nacionalines „socialinės nuomos schemas“, kurios taikomos naujoms ir panaudotoms ZEV ir nukreipiančioms pažeidžiamoms grupėms, tokioms kaip mažesnės pajamos.
Europos Sąjunga (ES) apibrėžia pažeidžiamas grupes įvairiose teisinėse, politikos ir veiklos sistemose; Socialinės apsaugos kontekste tai apima tuos, kuriems gresia skurdas, atsižvelgiant į tokius veiksnius kaip etninė priklausomybė.
Veiksmų planas taip pat siūlo įtraukti socialinės nuomos schemas kaip dalį nacionalinių socialinio klimato planų įgyvendinimo pagal socialinio klimato fondą, kuris buvo įsteigtas siekiant išspręsti galimą neigiamą artėjančios ES išmetamųjų teršalų prekybos sistemos (ETS2) socialinį poveikį, ir joje pateikiamos paramos priemonės pažeidžiamoms grupėms, tokioms kaip ZEV pirkimas.
Norėdami gauti lėšų iš socialinio klimato fondo, valstybės narės privalo rengti nacionalinius socialinio klimato planus (iki 2025 m. Birželio 30 d.), Kuriose išsamiai aprašomos priemonės ir investicijos, kuriomis siekiama remti pažeidžiamas grupes.
Kadangi tikslinės ZEV nuomos programos sulaukia daugiau dėmesio Europoje, čia yra pagrindinės politikos formuotojų temos, į kurias reikia atsižvelgti vertinant, kaip geriausiai suprojektuoti ir finansuoti tokias iniciatyvas:
- Tikslinių grupių apibrėžimas. Be pajamų, važiavimo į darbą ir atgal modelius, nuvažiuotus atstumus ir privačių automobilių nuosavybės teises, kiti elementai gali apibrėžti pažeidžiamas grupes, kurios labiau linkusios patirti transporto skurdą. Pirma, schema gali būti išplėsta už privačių asmenų ne tik papildomų grupių, tokių kaip mikro verslo, turinčios 10 ar mažiau darbuotojų ir asociacijų, valdančių didelius transporto priemonių laivynus. Antra, galima pridėti kitus kriterijus, susijusius su prieiga, prieinamumu ir įperkamumu, įskaitant tai, ar yra alternatyvių transportavimo galimybių, tokių kaip viešasis transportas ir darbo galimybės tam tikrame kelionės atstume. Urbanizacijos procentas taip pat gali būti svarbus veiksnys, nes jis susijęs tiek su įvairių transporto galimybių prieinamumu, tiek su darbo vietomis. Aiškiai apibrėžiančios tikslines grupes gali pagerinti požiūrį į transporto skurdą žmonėms, kurie priklauso nuo automobilių, užtikrinant, kad tiems, kurie susiduria su didžiausiomis kliūtimis, gautų pritaikytą paramą, pavyzdžiui, pritaikytas nuomos sąlygas ar paramos paslaugas. Kai tokios lėšos skiriamos efektyviau, tai taip pat skatina stipresnę politinę ir visuomenės paramą.
- Kvalifikuotų transporto priemonių modelių kriterijų nustatymas. Siekdamas skatinti įperkamumą ir prieinamumą iš socialinės perspektyvos, tinkamumas galėtų sutelkti dėmesį į mažesnius segmentus ir įtraukti kainų limitą, kad būtų maksimaliai padidintas vyriausybės išlaidų efektyvumas. Be to, gali būti įvertinti aplinkosaugos vertinimai, ir tai gali apimti bendrą šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą per visą transporto priemonės gyvavimo ciklą, remiantis metodika, kurią Europos Komisija paskelbs vėliau šiais metais. Šis metodas, šalia socialinio aspekto, galėtų paremti klimato tikslus ir pramonės politiką.
- Finansavimo galimybės. Nacionaliniu lygmeniu viena galimybė yra premijų “transporto priemonių mokesčių schema, palaikanti ZEV subsidijas, remiantis principu, kurį turėtų prisidėti tie, kurie teršia. ES lygmeniu socialinio klimato fondas yra pasirinkimas, o valstybės narės gali naudotis atkūrimo ir atsparumo galimybe iki 2026 m. Pabaigos.
Kaip mes matėme, tikslinė nuomos nuoma gali pagerinti prieigą prie ZEV asmenims, kurie kitaip gali neturėti finansinių priemonių joms pasiekti. Svarbu suprojektuoti šias programas atsargiai ir apsvarstyti ne tik nacionalines pagrindų sąlygas, turimus finansavimo šaltinius ir susijusias socialines išmokas, bet ir aplinkos bei pramonės tikslus.
Sandra Wappelhorst yra Tarptautinės švaraus transporto tarybos tyrimų vadovė.
